政府购买服务:公办民办期待常态化合作

时间:2014年08月19日 来源:人人中彩票 浏览:1247

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       教育是公共产品,承担向社会公众提供教育公共产品和服务是政府义不容辞的责任,但政府不一定是教育公共产品的生产者。在政府的有效监管下,各类社会组织可以向社会提供多样性的、可选择性的社会公共服务。根据对社会组织所提供教育服务的评估,以公共财政全部或部分支付其费用,目的在于向社会公众提供优质、高效、可选择的教育服务。
      
“听到教委负责人说大家将走进公立学校的课堂,很是兴奋,以为女儿可以接受到像大家这样的英语教育了,但是后来一求证,这项工作只在薄弱校开展,又有点小遗憾,但是从内心讲,很支撑政府开展这项工作。”7月29日,走出北京市教委组织召开的“政府购买小学英语服务”座谈会现场,高思教育集团英语学科高级总监张小龙难以抑制内心的兴奋。当天,还有12家京城知名教育机构的代表受邀参加了这场座谈会。
      
大家准备好了
      
“就民办教育而言,这个座谈会具有开创性和划时代的意义,也标志着政府执政思想的新思路以及对民办教育的认可和信任。孩子们有福了。”座谈会结束当晚,北京精诚教育集团副总裁宋维萌在微信朋友圈发布自己参加了教委组织的这场座谈会的消息,并配发了评论。
      
据宋维萌讲述,就为何选择英语学科先行切入,北京市教委主管基础教育的负责人在会上如此说明:英语学科是小学阶段几门主课中,优质校与普通校教学质量差距最大的一门学科。在北京市自今年起倡导划片就近入学的政策导向下,如何尽快填平优质校与普通校教学质量间存在的鸿沟,让百姓自觉自愿并心安地就近入学,市教委希翼借鉴延庆县、门头沟区等先行先试通过政府购买民办教育机构的服务来提升本区县教学质量的做法。
       
瑞思学科英语CEO孙一丁是在座谈会举行后的第二天,听到所在机构参会代表的汇报。“大家之前已经与亦庄、西城的两所小学、朝阳区的一所重点中学开展合作,合作形式有的是大家的老师走进这些学校的课堂,有的是开展教学实验班,这次得知市教委层面倡导此事。大家特别支撑,希翼让更多的孩子享受到优质教育。”
      
作为所在机构的领军人,巨人教育集团董事长尹雄参加了这场座谈会。走出会场,尹雄已经跃跃欲试。
       
“政府购买大家民办教育机构服务的好处之一是,大家的师资水平是齐整的,在门头沟区上课的老师和在海淀区上课的老师,教学质量是一样的,不存在公立学校普通校和优质校教师教学水平存在明显差异的情况。如果教委能够如会上所说,让大家走进一些英语教育薄弱校,哪怕大家把利润放得低一点,大家也非常愿意承接这样的项目。原来孩子是课下、周末来学,如果通过大家的努力,能够提高课上的教学效率,对于减轻孩子的负担,也不失为一件大好事。”
       大家可以互为认同
      
“以大家学校尝试两年的经验,这种方式对于较短时间内提升学校的教学质量很奏效。”北京市政协委员、北京石油学院附属第二实验小学校长刘芳2012年上任伊始就尝试与京城几家知名民办培训机构开展合作,两年来,刘芳在合作中不仅实实在在地感受到学校教学质量的明显提升,还感受到了由民办培训机构带来的新气象。
      
两年前,北京市实行“小学6年级教学质量监测”,学生在这次考试中的成绩很大程度上将决定其可以上一所什么样的中学。虽然自己学校的孩子多为打工子弟,但是在刘芳的意识中,既然一个孩子在北京接受义务教育,就要想方设法让他们尽量接受优质的教育。可单有想法不行,面对一所刚组建的学校,老师、干部都是抽调来的年轻教师,如何实现?刘芳想到了调动社会资源,向优秀民办教育机构借力。
       
这项尝试刘芳首先选择在6年级的语文、数学、英语三门主课中先期开展,由民办教育机构的老师担任6年级所有班级这三门主课的主班老师,石油二小的老师担任助教。
      
公办学校的教师与民办教育机构的教师合作中是否会遭遇摩擦和瓶颈?刘芳说:“民办教育机构老师的课堂教学方式灵活性、调动学生学习兴趣度的手段、重视学生学习主体地位的意识,都是需要自己学校老师好好学习的。”
      
初尝合作甜头的刘芳,听到市教委层面有这样的导向,也很兴奋:“大家学校已经尝到这种合作方式的甜头,希翼更多的学校能够加入。其实这种合作就是一种资源共享,优势互补,是一种教学观念的互补、互学、互助。”
      
采访中,高思教育的张小龙给记者讲了一件引发他思考又令他对所处行业的教师群体有几分自豪的案例。
      
2012年的一天,几位家长联合到他办公室,希翼集团能够将孩子所在班级的英语老师换掉,因为这位老师上课太沉闷,调动不起孩子们的上课积极性,可是此后不到一个月,正当张小龙和集团沟通,商量要不要换掉这位老师时,这位老师却向集团提出离职申请,到北京的一所公立学校任职了。
       
张小龙说,讲这个案例并不想指向什么,只是想说明,目前民办培训市场竞争趋于白热化,谁能在市场中存活下去,确实靠的是实力,而教师则是竞争力的核心。
      
据张小龙先容,高思教育在招聘教师时,打破了传统学校招聘教师的步骤,在试讲前加入了和年轻人谈心的环节,“我会问他/她如何看待教育,如何看待教师这一职业,如果发现一个年轻人只是把这份工作作为出国前的一个过渡,大家是不会收他/她的。”张小龙2004年从北京外国语大学毕业,到今年已经在民办教育机构当老师10年,他说自己正是因为热爱教师这一职业,才在这一行业坚守下来。“只有真正爱教育、对教育工作有热情,才能把这一行业一直干下去。”张小龙说。
      
谈到未来将走进公立学校的课堂,张小龙信心满满:“大家对课堂教学环节的设计、调动孩子的课堂参与感以及老师上课的活力和激情、课堂教学有效性方面一定是有优势的,接下来大家要做的是,围绕公立学校使用的教材体系,准备相应的课件。”
      
在张小龙看来,公立学校和民办机构使用课本不一致并不是大问题,对于民办教育机构,当下最需要他们做的,是丰富课本载体的内容,通过他们成熟的教学环节设置,让课本载体升级,让受教育者最大程度受益。
      
在巨人教育董事长尹雄看来,如果通过政府购买的方式,民办优质教育资源能够走进公立课堂,能够让薄弱校的孩子在课内时间有效提高学习效率,作为民办教育机构,哪怕利润低点,也愿意倾力承接这样的项目去做。
      
希翼尽快出台行动路线图
      
日前,北京市教委主任线联平参加北京市民盟、民进对口联系会议时表示,北京市教委已初步达成了通过政府购买高校英语课时的方式,加强部分小学和初中英语教学水平。此外,还要引入优质民办教育机构外语课程和师资资源,参与远郊区县小学发展。北京市教委正在研究通过采取“校舍零租金、解决片内学生学位”的方式,吸引名校和民办教育机构在远郊区县举办优质民办学校。 
       
“教委相关负责人只是说,拟在今年9月1日开学施行,但是具体的采购办法、招标流程,还得等待接下来的发布。比如大家该如何着手准备这项工作?该准备些什么?如何与既有的经验和工作衔接?”瑞思学科英语CEO孙一丁的疑问也是走出会场后,各家培训机构目前最为关心和等待教委相关部门给予答案的。
       
截至记者发稿时,近一周来,福建、陕西、江西等省在《关于推进政府购买服务的实施意见》中皆提到,2014年要在基本公共教育领域启动政府购买服务试点。


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