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【关爱女性健康】江苏省农村妇女免费“两癌”检查项目取得实效



发布日期:2020-04-23   来源:保健部、群保科  编辑:

第26个全国肿瘤防治宣传周

江苏省农村妇女免费“两癌”检查项目取得实效

 

宫颈癌、乳腺癌是常见的严重威胁女性健康的恶性肿瘤,全球范围内来看,不论是发病顺位还是死亡顺位,乳腺癌均居于第一位,宫颈癌均居于第四位。(GLOBOCAN, 2018)

据报道,2018年我国新增宫颈癌患者10.6万例,死亡4.8万例;新增乳腺癌患者36.8万例,死亡9.8万例。宫颈癌从发病到癌变存在较长的癌前病变期,乳腺癌也能够通过早期筛查、早期治疗降低死亡率。因此,为了提高农村妇女“两癌”的早诊早治率,降低死亡率,提高广大农村妇女健康水平,根据《中共中央国务院关于医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》确定的重点工作,卫生部、财政部、全国妇联从2009年开始实施农村妇女“两癌”检查项目,利用中央财政专项补助经费,在全国范围内免费为农村适龄(35~59岁,后改为35~64岁)妇女进行“两癌”检查。我省自2009年开始施行“两癌”检查项目,项目内容包括妇科检查、宫颈细胞学检查、乳腺触诊和乳腺彩超检查,对于检查异常者,则对其进行下一步检查。

 

 

一、实施情况

(一)组织管理

项目启动时,江苏省卫生厅、财政厅、人口计生委联合制订并下发《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》等政策文件,文件中明确农村妇女“两癌”检查项目由各级卫生健康行政部门主管负责、其他相关部门做好配合的协调工作机制,提高了工作效率;为确保实施好我省的农村妇女“两癌”检查项目,省级成立了项目工作领导小组,同时印发了江苏省农村妇女“两癌”检查项目实施方案;省级每年开展督导评估工作。

 

 

 

(二)人员培训

2138太阳集团成立了“两癌”检查专家技术引导组,并举办省级项目技术培训班。项目施行至今,省级每年举办一次培训,累计培训逾2000人次;各设区市级、县(市、区)级亦每年开展逐级培训,县(市、区)级培训覆盖面达95%以上,通过培训提高项目工作人员业务水平和管理能力。

 

 

举办培训现场

 

(三)经费保障

2009~2017年,全省共投入“两癌”检查经费17亿元,其中国家资金1840万元、省级资金4.3亿元、市县级资金12.5亿元。同时加强对各地项目资金使用情况的督导检查,提高了资金的使用效益。

 

二、工作成效

 

 

 

(一)超额完成项目工作任务

2009~2019年,全省累计为17646443名女性提供宫颈癌检查,累计为17776555名女性提供乳腺癌检查,每年均超额完成国家、省级确定的任务数。

(二)覆盖面不断扩大
十年来,两癌检查人群覆盖面与地区覆盖面均逐步扩大。参加两癌检查的妇女人数由2009年的16万增加至2019年的220万;覆盖地区由2009年的13个县(市、区)扩大至全省所有区县(全国仅有13个省区市“两癌”检查工作已经覆盖了城乡所有的地方)。

(三)检出病例管理规范
2009~2019年,全省累计检出宫颈癌前病变50049例,检出宫颈癌3723例;检出乳腺癌前病变2594例,检出乳腺癌6048例。2019年,全省宫颈癌和乳腺癌早期诊断比例分别为95.86%、80.49%,均达到国家要求的90%和60%;宫颈癌癌前病变和宫颈癌治疗率、乳腺癌前病变和乳腺癌治疗率分别达到97.65%、94.73%。

(四)关注贫困女性

为贯彻落实党中央和省委省政府打赢打好脱贫攻坚战的部署,江苏省妇女联合会、江苏省卫生健康委员会、江苏省妇女儿童福利基金会联合发起并组织实施江苏省脱贫攻坚建档立卡户女性“两癌”救助项目,建立“确诊即助”的救助方式。凡在2019年1月1日至2020年12月31日期间确诊为两癌和两癌癌前病变的女性进行救助,两癌救助20000元,两癌癌前病变救助3000元。截止2019年12月31日,已经救助172名女性(70名宫颈癌前病变,41名宫颈癌,61名乳腺癌)。

“两癌”检查项目的实施顺应了广大适龄女性的迫切需求,有效提高了女性的健康水平,促进了社会的和谐稳定,赢得了广大适龄女性的衷心拥护和社会各界的一致赞誉,成为服务民生、促进女性健康的民心工程。在下一阶段的工作中,将从服务机制、服务人群、检测方法等方面进行新的探索,以期在不断变化的社会环境和需求下,实现项目的可持续发展。首先,将逐步建立健全检查、治疗、康复三位一体的服务机制,确保 “两癌”患者得到及时发现、及时救治;其次,两癌检查项目将惠及更多城市适龄妇女群体,并优先保障贫困女性;最后,将逐渐采取更加科学、规范、智能的检测方法开展项目工作,以提升筛查的准确性,便于更大规模的开展筛查。

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